Комплексное экологическое разрешение в Нижнем Новгороде

Комплексное экологическое разрешение (КЭР) – документ, позволяющий легально вести деятельность предприятиям, отнесенным к I и II классам опасности. Он стал заменой сразу нескольким экологическим документам, которые необходимо было оформлять до начала 2019 года. Для государства оформление разрешения подтверждает, что руководство предприятия обязуется исполнять все экологические требования, а для организации – дает возможность проходить все обязательные проверки без претензий контролирующих органов.

Что такое КЭР?

КЭР – это новый документ, введенный в 2019 году для контроля соблюдения хозяйствующими субъектами экологических нормативов. Он выдается на отдельные производственные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), для оформления документа требуется подать заявку в уполномоченный правительственный орган. Эти функции переданы Росприроднадзору. Этот документ объединяет сразу несколько устаревших документов, которые оформлять больше не потребуется:

• Лимиты на выбросы в атмосферу;
• Разрешения на выбросы токсичных веществ в атмосферу;
• Разрешения и лимиты на сброс токсичных веществ в ОС;
• Нормативы образования отходов и их размещение.

Предприятие обязано подготовить необходимый комплект документов и подать заявку минимум за 2 месяца до ввода производственного объекта в эксплуатацию. Если КЭР уже было оформлено, на повторное получение КЭР заявка подается за 4 месяца до завершения действия предыдущего документа. Комплексное разрешение требуется вне зависимости от формы деятельности, его необходимо оформлять организациям (ООО, ЗАО и другие) и индивидуальным предпринимателям.

Нормативная база введения КЭР

Получение комплексного экологического разрешения регламентировано следующими документами:

• П. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». По этой статье получать разрешение обязуются организации и ИП, отнесенные к I классу опасности. Она вступила в силу с начала 2019 года.
• П. 2 ст. 31.1 вышеуказанного Закона № 7-ФЗ регламентирует правила выдачи КЭР и утверждает уполномоченный правительственный орган для выдачи документа.
• Ч. 6 ст. 11 Закона № 219-ФЗ регламентирует сроки обращения хозяйствующих субъектов, отнесенных к первой категории опасности, в Росприроднадзор с заявкой на получение КЭР. Это необходимо сделать с начала 2019 года до конца 2022 года.
• Приказ Минприроды России от 18.04.2018 г. № 154 устанавливает перечень объектов, отнесенных к первой категории, которым необходимо оформить комплексное разрешение в первую очередь. В перечень включено 300 хозяйствующих субъектов. Остальные предприятия первой категории могут завершить эту процедуру до 2025 года.
• Ч. 1 ст. 11 Закона № 219-ФЗ устанавливает, что выданные ранее экологические документы продолжают действовать до конца 2019 года.

Получение КЭР для объектов 2 категории официально не является обязательным, однако такие предприятия должны оформлять и подавать декларацию о воздействии на окружающую среду. Эта норма зафиксирована в ст. 31.2 Закона «Об охране окружающей̆ среды». Оформление КЭР для таких объектов может быть добровольным, это право прописано в законодательстве.

Кому требуется получение КЭР?

Комплексное разрешение стало обязательным для предприятий, деятельность которых представляет наибольшую угрозу для окружающей среды. Для его получения потребуется обратиться в местное отделение Росприроднадзора. Если предприятие имеет две и более производственных площадок в разных регионах, руководитель может самостоятельно выбрать одно из отделений надзорного органа.

В правительственном постановлении, изданном в сентябре 2015 года, прописан перечень организаций, которым присваивается первая категория опасности:

• Электростанции, оказывающие интенсивное воздействие на ОС;
• Металлургические и химические производства;
• Предприятия добывающей отрасли;
• Некоторые предприятия пищевой промышленности;
• Организации, занимающиеся переработкой отходов, представляющих угрозу для ОС;
• Другие объекты соответствующей мощности.

КЭР требуется получать всем объектам первой категории, в правительственном постановлении детально прописана их мощность и специализация.

Цели введения КЭР

Получение КЭР для объектов 1 категории стало обязательным, так как они представляют наибольшую опасность для ОС. Введение единого комплексного документа преследует несколько целей:

• Обеспечение контроля деятельности предприятий, представляющих серьезную угрозу для безопасности окружающей среды. Наличие разрешения подтверждает, что вред от деятельности объекта не превышает установленных законом нормативов.
• Организация единой системы контроля. Комплексное разрешение объединяет в себе целый ряд разрозненных документов, которые больше не потребуется оформлять. Это упрощает работу экологов предприятия и повышает эффективность контроля.
• Предотвращение экологического ущерба. Предприятия обязуются соблюдать установленные требования по соблюдению природоохранных норм.
• Упрощение системы взаимодействия природопользователей с надзорными органами. Введение КЭР дает возможность подавать только одну заявку и оформлять комплексный документ.

Его наличие даст возможность беспрепятственно проходить различные проверки и избегать назначения штрафных санкций. Разрешение выдается на основании целого комплекта документов, подтверждающих соблюдение требований по охране природы.

Сроки получения и действия КЭР

За 2 месяца до начала работы предприятие должно подать заявку в местное отделение Росприроднадзора с приложением комплекта необходимых документов. До этого потребуется уплатить государственную пошлину, ее размер составляет 9500 рублей. В течение 5 дней заявка рассматривается и проверяется, после чего направляется на согласование ведомством. Эта процедура займет около месяца.

Если в заявке или поданном комплекте документации будут обнаруженные существенные нарушения, то обращение будет отклонено, и его придется подавать заново после устранения недостатков. Это приведет к затягиванию сроков ввода предприятия в эксплуатацию, поэтому разработку документа рекомендуется начинать заранее. Этим могут заниматься штатные экологи предприятия, также можно обратиться за помощью в специализированную организацию.

Срок действия КЭР составляет 7 лет, после этого разрешение придется оформлять повторно. Подавать заявку потребуется минимум за 4 месяца до окончания действия предыдущего документа. В некоторых случаях его придется переоформлять до истечения стандартного срока действия:

• Если производственная площадка сменила владельца юридического лица или индивидуальное предприятие возгласил новый предприниматель;
• Если в технологии производства были внесены существенные изменения, влияющие на интенсивность воздействия на ОС;
• Если изменились объемы выбросов в атмосферу и сбросов в окружающую среду.

В этих случаях процедуру приходится полностью проходить заново, до ее завершения предприятие не может вести легальную деятельность.

Штрафные санкции за отсутствие разрешения

Контроль воздействия на экологию является обязательным, поэтому все хозяйствующие субъекты I категории опасности обязаны получать КЭР в установленные законодательством сроки. Несоблюдение этого правила является нарушением экологического законодательства, за которое для организаций и ИП предусмотрены следующие штрафные санкции:

• Должностным лицам грозит штраф в размере 10 тысяч рублей.
• На организации и предприятия может быть наложен штраф в размере 100 тысяч рублей.
• Деятельность хозяйствующего субъекта может быть приостановлена до устранения нарушений. Это приводит к крупным убыткам из-за простоев и неустоек из-за нарушения сроков сотрудничества с контрагентами.

Нарушение и размер штрафов зафиксированы в ст. 8.47 КоАП РФ. Дополнительным минусом для организации могут стать репутационные потери. Информация о нарушителях публикуется в СМИ, это может привести к разрыву заключенных контрактов и отказам в получении тендеров.

Что входит в пакет документов для получения КЭР?

Для получения разрешения экологам предприятия или приглашенным специалистам потребуется подготовить следующий комплект документации:

• Реквизиты организации и данные о его руководителях. ИП должны указать место прописки.
• Код воздействия на окружающую среду.
• Информация о технологических процессах на производственной площадке предприятия.
• Используемые в деятельности организации ресурсы и объемы потребления.
• Информация об авариях, происходивших на производственной площадке в течение последних 7 лет.
• Программа улучшения экологической эффективности. Она должна разрабатываться, если выявлены превышение допустимых объёмов выбросов.
• Расчеты по нормативам выбросов, поступающих в ОС с учетом производственных показателей.
• Информация по лимитам отходов производства.
• Программа ПЭК. В ней должны быть прописаны все меры и процедуры, призванные снизить негативное влияние объекта на экологическую обстановку.
• Результат проведенной экспертизы. Чтобы заявка была одобрена, необходимо получить положительную оценку.

В разрешение в итоге должны быть включены все нормативы относительно вредных выбросов и отходов, образующихся в результате деятельности предприятия. Расчеты проводятся в соответствии с нормативами федерального законодательства.

Помощь при получении разрешения

Обращение к профессионалам позволит гарантированно оформить КЭР уже при первой подаче заявки, ее не придется подавать повторно. Опытные специалисты-экологи помогут подготовить требуемый комплект документации, в который включается вся информация об экологической стороне деятельности предприятия. Если какие-либо расчеты до этого не были проведены, наши специалисты помогут восстановить необходимый комплект.

Обращение к специалистам выгодно по нескольким причинам:

• Экономия времени. Документация будет подготовлена в сжатые сроки, это позволит вовремя подать заявку и обеспечить своевременный старт деятельности предприятия.
• Невысокие затраты. Мы предлагаем доступные расценки на подготовку необходимых документов и подачу заявки.
• Точность и надежность. Правильное заполнение документов гарантирует успешное согласование заявки и выдачу КЭР.

Воспользуйтесь услугами профессионалов, чтобы быстро решить проблему с получением разрешения и обеспечить соблюдение норм природоохранного законодательства. Прохождение этой процедуры избавит организацию от штрафов при прохождении проверок.